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骆驼祥子读书笔记-【伊核研讨】玛莎·鲁希:怎么与伊朗达到长效协议

玛莎鲁希,出生于德黑兰,哈佛大学国际安全与原子管理项目研究员

内容摘要

尽管特朗普政府声称,仍可以继续获得伊核协议的红利,但越来越明显的事实是,美国迫使伊朗缓和其在中东行为的极限施压手段并不奏效。事实上,伊朗多次在波斯湾地区进行过挑衅行动,并采取了具体的核步骤与核计划,以减轻其在2015年核协议中对铀浓缩限制的承诺。

在上个月晚些时候,以色列对伊朗军队及其在黎巴嫩、叙利亚和伊拉克的代理人发动了空袭,中东地区的紧张局势再次升级。随着这场影子战争的逐渐曝光,以色列官员对外宣称,这些袭击旨在通过支持和培训相应的非国家行为体,来遏制伊朗不断扩大的地区影响力。最近,以色列和伊朗之间的冲突,突出了伊朗对美国在该地区的利益和联盟关系所构成的安全威胁,更为重要的是,美国政府需要创新对伊战略,以期更为有效地与伊朗打交道。

尽管美国及其地区伙伴对伊朗利用非国家行为体的做法有着合理的担忧,但他们似乎并不能真正和完全理解伊朗的动机。因此,他们所采取的政策被证明是无效和适得其反的。今天,华盛顿当局正试图迫使伊朗放弃其威慑能力的三大支柱:核武器、导弹计划和代理人战争。

但是,从伊朗的角度来看,放弃所有的核威慑能力会让现政权变得毫无防卫和反击能力。这类似于要求朝鲜放弃核武器,而其他各方只提供有限的条约保证一样。没有一个国家会为了纯粹的经济利益而妥协和放弃它所长期奉行的生存手段。事实上,德黑兰当局不但没有减轻其在中东地区的活动,反而采取了更为激进和频繁的措施。这使得华盛顿方面越来越感到焦虑不安。现骆驼祥子读书笔记-【伊核研讨】玛莎·鲁希:怎么与伊朗达到长效协议在的问题是: 经过几十年的制裁和施压,如何做出对伊政策的调整以取得地区核问题的主动权?

华盛顿第一步要做的,将是充分理解德黑兰的战略思想,这将使其能够制定有效方针,鼓励伊朗减少而不是加剧其在中东地区扶植代理人的活动。

总体来看,伊朗目前有三个对外战略目标:拒如何瘦大腿止美国及其伙伴的军事打击,建立其作为中东区域强国的核实力,以及在同时保持不结盟和自力更生的前提下追求前两个目标。上述这些表明了对生存和实力的双重追求,但其实这些是任何处于伊朗地缘政治格局条件下的国家行为体都会持有的诉求。

为了实现这些目标,德黑兰采取了非对称作战组织的策略,来弥补其有限和过时的常规军事力量。然而,这种战略已经成为了一把双刃剑。美国及其地区合作伙伴已然感受到,伊朗非对称作战战术的威胁,并制定了一些列的制裁计划,适得其反的是,这些策略只会增强对方非对称作战的决心。构成了一个典型的地区安全困境。

伊朗不得不以相对弱化的手段来应对这一挑战。一个简单的军费开支比较,就揭示了美国和伊朗之间存在的巨大差距。今年6月以来,美国总统唐纳德 特朗普(Donald Trump)在推特上表示,当伊朗与美国的军事力量对比存在失衡时,伊朗领导层仍然没有“面对现实”。他提醒公众,美国拥有“迄今为止世界上最强大的军事力量,在过去两年里,投资了1.5万亿美元以作军用”。如果再把沙特阿拉伯2018年超过670亿美元和以色列近160亿美元的军费开支相加,伊朗在同一时期的132亿美元军费开支就显得相形见骆驼祥子读书笔记-【伊核研讨】玛莎·鲁希:怎么与伊朗达到长效协议绌了。事实上,即使是这些数字,也还是无法完全反映不对称的严重程度,因为这种不平衡已经持续了近四十年。伊朗知道这一点,完全不需要特朗普的提醒。

由于缺乏常规的威慑手段和力量投射,伊朗方面制定了一个不同寻常的战略。包括为了长期的,持续的威慑而进行核对冲,为了当前防御和未来威慑而进行的先进导弹研发计划,以及扶植区域代理人,如真主骆驼祥子读书笔记-【伊核研讨】玛莎·鲁希:怎么与伊朗达到长效协议党,以增强其安全战略纵深。

小编:Jl

本文不代表国关国政外交学人平台学术观点。

文章来源:Foreign Policy;国关国政外交学人微信公众平台专栏编译稿件

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